kaiyun官方网站 5岛灭失！无住户海岛竟成拓荒香饽饽？福建平潭海岛生态破裂被中央环保督查通报月旦

发布日期：2024-02-15 06:23 点击次数：67

著作开端：海洋与湿地

2024年元旦将至，举国高下一派欢庆的敌对中招待新年到来。但是，元旦假期前夜的一则重磅信息在海洋与湿地圈子里却炸开了锅：2023年12月29日，中央第一世态环境保护督察组对福建省平潭笼统实验区的无住户海岛非法拓荒愚弄问题进行的督察发现了一系列严重的生态环境问题。这一通报立即引起了社会的普通关切，亦然一记给当地的环境保护使命冷漠的严正的劝诫。

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“千礁岛县”的无住户海岛生态严重破裂

平潭岛位于福建省东部，有“千礁百岛”之称，地处东南沿海，台湾海峡航路的中间地带，是聚积南北各口岸的要道，也被誉为“东方的马尔代夫”，是中国的第五大岛（仅次于台湾、海南、崇明、舟山等岛）。平潭有两个本性，一个是瑰丽的海滨沙滩，另一个是特有的海蚀地貌。东说念主们常说平潭是“海滨沙滩冠九囿”，而况以特有的海蚀地貌被誉为“海蚀地貌甲寰宇”。公开信息清楚，平潭有个响亮的名号叫作念“千礁百岛”。平潭有126个岛屿（另外一种说法是128个），以海坛岛为主。总计的陆大地积有371.91平日公里，滩涂占了64.65平日公里，海域面积跳跃6000平日公里，海岸线长达399.82公里。

百度百科信息清楚，平潭笼统实验区位于福建省的东边海域。这里地势比拟平，地形以丘陵和平原为主。到2021年4月，平潭笼统实验区统辖着1个街说念、3个镇、3个乡，总面积39613.82公顷。甘休2021年底，这里有39万东说念主常住。

无住户海岛是指不属于住户户籍料理的住址登记地的海岛。

在平潭笼统实验区，有住户岛屿推测11个——海坛岛、大练岛、屿头岛、草屿、东庠岛、吉钓岛、塘屿、小练岛、小庠岛、乐屿、马腿屿。除此外，其他的岛和礁，齐是无住户的。

在福建平潭，无住户海岛包括但不限于大嵩岛、姜山岛、东甲岛、大屿岛、青屿、龟模屿、牛山岛等海岛。阐明法律划定，如果莫得进程批准愚弄的无东说念主居住的岛屿，就要保握原样，不成松驰采石、挖海沙、砍伐树木，也不成进行出产、树立、旅游等举止。这是为了保护岛屿的当然环境，让它们保握原有的景色。

笔者谨防到，在这次督查公布的信息中，本连屿、茶仔头岛、蛤仔礁、上茶仔头岛、南香炉岛已因围填海而灭失。

笔者梳剪发现，这次通报的福建省平潭海域内存在无住户海岛非法拓荒愚弄典型案例，主要法律依据是《海岛保护法》。海岛保护规章则，未经批准愚弄的无住户海岛，应当看护近况；退却采石、挖海砂、采伐林木以及进行出产、树立、旅游等举止。

督查组指出，平潭笼统实验区对无住户海岛生态环境保护的要紧性意识不到位，干系部门监督司法不力，非法拓荒愚弄问题超过，海岛生态系统面对严重阻止。

01非法拓荒愚弄问题

笔者谨防到，这次公开点名中，督察组发现平潭笼统实验区存在多起无住户海岛非法拓荒愚弄问题，其中最为引东说念主瞩指标是2015年对大屿岛的未经批准拓荒，导致基地用房、配套设施等建筑物的不时树立，严重破裂了海岛生态。

上图：大屿岛上不时树立了基地用房及配套设施等建筑物，并配套树立1000吨级船埠、环岛栈说念、不雅景台等设施。图片开端：中央生态环境保护督察勾通局

图片开端：中央生态环境保护督察勾通局肖似的情况还发生在大沙屿，2018年非法平整景色10余亩，2020年7月更发生了严重的非法采石问题，进一步加重了岛屿的生态破裂。

上图：平潭笼统实验区大沙屿2018年非法平整景色10余亩。图片开端：中央生态环境保护督察勾通局

私行围填海问题

私行围填海亦然这起月旦中的另一个严重问题。围填海举止不仅转变了岛体方式，致使导致了岛体的灭失。

督察指出，平潭笼统实验区中楼乡芦南村等地不时在无住户海岛大结屿足下进行围填海，填海面积高达3.38公顷。大结屿依然基本被围填海技俩合围，海岛当然岸线齐全隐匿，岛体被非法占用修建说念路、房屋等设施，导致海岛当然生境的丧失。

上图：平潭笼统实验区中楼乡芦南村等不时在无住户海岛大结屿足下实施围填海，填海面积3.38公顷。图片开端：中央生态环境保护督察勾通局

督察组还发现，大结屿北部围填海区域存在露天船舶维修功课点，固体烧毁物松驰丢弃，进一步浑浊了环境。

此外，平潭笼统实验区的本连屿、茶仔头岛、蛤仔礁、上茶仔头岛、南香炉岛等5个无住户海岛因围填海而灭失，为当地海岛生态带来了更为严重的危险。

上图：平潭笼统实验区的本连屿、茶仔头岛等5个无住户海岛，因围填海而灭失。图片开端：中央生态环境保护督察勾通局

非法开展无住户海岛旅游举止

在这次通报中，非法开展无住户海岛旅游举止亦然一个严重问题。据报说念，督察组发现平潭笼统实验区存在非法组织无住户海岛旅游的表象，这不仅严重违背了干系规章，还对海岛生态环境形成了一定进度的破裂。

平潭笼统实验区非法组织无住户海岛旅游的表象时有发生，对海岛生态环境形成一定进度破裂。图片开端：中央生态环境保护督察勾通局

2018年，东甲岛更口角法树立了房屋和干系旅游配套设施，进行旅游举止，进一步加重了对该地区生态的冲击。

冰冻三尺，一日之寒乎？

冰冻三尺，早已非一日之寒。笔者在梳理此典型案例波及到的历史长途时发现，平潭地区肖似的“无东说念主岛”的破裂预警，早就有痕迹可循。

“平潭奇岩怪石”屡次号召未果

这次被揭露的海岛生态破裂问题，其实并非孤例。拓荒的挨次带来的一系列生态环境问题（不光是无东说念主岛屿），被这次中央环保督察揭露的，其实好像只是冰山一角。

平潭县的千礁百岛主若是由一些很久远的火山岩组成，苟简有1.4到1.0亿年的历史。屡次地壳的畅通在燕山时间塑造了这里的时事，包括岛上的低山、丘陵和平原。在重生代晚期，岛屿也曾因为全球海平面的变化和新的地壳畅通而千里没在海里，受到海水侵蚀，直到苟简第四世纪中期才再行浮出水面。是以，统统这个词岛上普遍有海蚀地貌，还有好多海洋生物的化石，清楚了岛屿资历了好多波折和遒劲的变化。这些齐是要紧的当然遗产、地质遗产。

面对东说念主为破裂，微信公众号“平潭奇岩怪石”早就一次次发出尴尬的号召。

2016 VS 2017归拢处处所前后对比图。只是一年之间，原有的地貌破裂殆尽、烟消火灭。图片开端：平潭奇岩怪石

2017年10月8日，该公众号发布了一则《平潭发生频年来对海蚀岸线、岩石地貌最大限制的民间破裂》，揭露了海坛岛岸线岩石地貌遭到限制性的破裂。

2018年8月，该微信号发布《要紧敦促: 请严重破裂澳前镇大沙屿、东星村海岸岩石地貌的东说念主员透布置手非法树立举动》的著作。

2018年9月，该公众微信号再次发布《（尚未被严重破裂时的）大沙屿地貌风范》，保留了“彼前卫未被大面积夷平的大沙屿西岸，南面视角）”等襄理的历史长途图片。作家提到，“（早些时辰）彼时登屿，大沙屿在外界的关切度尚低，原生态地貌几近保握完好，根蒂未始想到数月后将发现大限制的地貌破裂（屿西侧岸带）。”

大沙屿，位于福建省平潭海域，附庸平潭县澳前镇，为无住户岛，距澳前镇中甲村东海岸约0.7公里。平潭一这个无东说念主岛弥远惨遭“挖山填海”，生态遭破裂，却遭逢司法难。事实上，2018年8月当地新闻媒体其时也有报说念。

2018年8月，在福建电视台的“第一走访”新闻中，对于如何制止大沙屿这个无东说念主岛非法施工，镇政府却不肯回复。在这个报说念中，平潭岛澳前镇镇长在新闻中提到“我也不接受你们的采访”。

平潭稽查院也曾发布的信息

又拿大结屿岛来说，2023年12月中央环保督察提到了“大结屿已基本被围填海技俩合围，海岛当然岸线齐全隐匿。同期岛体还被非法占用，修建说念路、房屋等设施，面积10636平日米”。而笔者发现，此前平潭稽查院也曾发布过一篇著作，早揭露了严重性。其时，平潭稽查院第五稽查部稽查官就发现了一条围填海问题的大家举报信息波及大结屿岛，该问题于2019年1月被行政机关立案查处信息，但无处罚效果信息。

该稽查院阐明地点特征身分定位，结合积年航拍舆图、海域使用权属数据，模子再次进行了信息碰撞和匹配比对，发布了一张该岛的变迁动态图片（下图）。他们同期发现，大结屿岛犯罪占用海岸线树立船埠问题至其时就一直未灵验科罚。

上图：2012年~2020年，大结屿岛犯罪占用海岸线树立，不错看出握续9年来这个岛屿是如何一步步被围填海蚕食的。图片（动图）开端：平潭稽查院

点评：为什么要保护无住户海岛？

我国算作一个海洋大国，领有着丰富的海域资源，包括渤海、黄海、东海和南海四大海域，总面积达到约300万平日公里。这片遍及的海域不仅有着长达3.2万公里的海岸线，而况还离别着千千万万个岛屿。这些海域助长着丰富万般的海洋生态系统，包括河口、海湾、海岛、红树林、盐沼湿地、海藻场、海草床、珊瑚礁等。这些万般的海洋生态系统为我国社会经济的发展提供了丰富的资源，不仅波及空间、生物、矿产等方面，还涵盖了海水和旅游等多个缺欠边界。这片开朗的海域承载着丰富的生物万般性，为我国将来的可握续发展提供了坚实的基础。

据2020年中国政府网上的一篇新闻先容，我国有1.1万多个海岛，其中，无住户海岛占绝大巨额。无住户海岛地舆位置荒芜，兼具海洋和陆地本性，生态系统特有又脆弱，一朝破裂难以收复，具有要紧的资源和计策意旨。

东说念主类举止依然成为全球生物万般性丧失的最大的驱能源。事实上，从全球各地看，无住户海岛常常是特有的当然生态系统，包含了万般植物、动物和微生物、或者特有的地貌，组成了一个个相对闭塞、均衡的生态环境。保护这些生态系统有助于看护生态均衡，保护物种万般性，守护濒危物种，退守生态系统的崩溃。一些无东说念主海岛可能是某些襄理、濒危动植物的栖息地，这些物种可能在其他处所难以找到。不错说，保护无东说念主海岛有助于襄理这些特有生物群落，对于统统这个词生物万般性的保护至关要紧。

咱们来去首一下海岛保护法。《中华东说念主民共和国海岛保护法》于2009年12月26日由第十一届世界东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年3月1日起践诺。该法以总则、海岛保护打算、海岛的保护、监督检讨、法律遭殃、附则等六个章节为主体，全面划定了我国对海岛的科学打算、保护、拓荒愚弄以及料理等方面的法律轨制。

该法的总则明确了制定法律的指标，即为了保护海岛过甚足下海域生态系统，合理拓荒愚弄海岛当然资源，襄理国度海洋职权，促进经济社会可握续发展。法律适用于中华东说念主民共和国所属海岛的保护、拓荒愚弄以及干系料理举止。

法律对“海岛”的界说包括了有住户海岛和无住户海岛，涵盖了四面环海水且在热潮时高于水面的当然形成的陆地区域。同期，明确了海岛保护的含义，包括海岛过甚足下海域生态系统的保护、无住户海岛当然资源的保护、以及荒芜用途海岛的保护。

笔者谨防到，《海岛保护法》第三节的划定谨防于对无住户海岛的全面保护。该法律明确划定，未经批准愚弄的无住户海岛应当看护近况，退却一切可能毁伤海岛生态系统的举止。对于网罗举止，法律强调了箝制，并划定需报批。可见，对于可愚弄的无住户海岛的拓荒，法律条目严格撤职保护和愚弄打算，经受生态保护措施，并划定了审批手艺。